U tijeku je e-Savjetovanje povodom Obrasca prethodne procjene za Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi.

Veliki broj tajnika škola i voditelja računovodstva aktivno se uključio u e-Savjetovanje kako bi istaknuli problematiku svojih radnih mjesta.

Ovom prilikom želim podijeliti što sam poslao ravnateljici Uprave za odoj i obrazovanje Ministarstva znanosti i obrazovanja mr. sc. Vesni Šerepac i Odboru za obrazovanje, znanosti i kulturu Hrvatskog sabora.

Dopis za Ministarstvo znanosti, obrazovanja i sporta:

Koliko vidim MZO je odustao od donošenja novog Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi (u e-Savjetovanju je pušten Obrazac za Izmjene i dopune, a u Planu zakonodavnih aktivnosti za 2024. novog Zakona nema). Ako imate uvid u komentare s tekućeg e-Savjetovanja, možete pročitati koliko tajnika škola i voditelja računovodstva je preopterećeno s poslom i razočarano zbog objektivne nepravde (ne)vrednovanja njihovog rada. Na Tribini o tajnicima škola dobili smo informaciju da je radna skupina za novi Zakon o odgoju i obrazovanju raspravljala o statusnim pitanjima za tajnike škola i voditelja računovodstva, međutim da se o njima ne može javno govoriti dok se ne otvori e-Savjetovanje.
Kako se odustalo od novog Zakona, možete li sada poslati zaključke radne skupine o navedenim statusnim pitanjima?
U fokusu javnosti je deficit odgojno-obrazovnog osoblja, dok se zanemaruje činjenica da na tržištu ne postoje osobe koje su završile odgovarajući studij i mogu samostalno obavljati poslove tajnika škole ili voditelja računovodstva. Praktički je nemoguće naći osobu za zamjenu tajniku ili voditelju računovodstva koja poslove može obavljati samostalno bez svakodnevnog kontaktiranja radnika koji je otvorio bolovanje.
Ovo je moguće provjeriti u COP-u na način da se na razini cijelog sustava usporedi koliko kraćih zamjena (do mjesec dana) postoji za radna mjesta tajnika škole i voditelja računovodstva u odnosu na odgojno-obrazovne radnike. Vjerujem da je i Ministarstvu znanosti i obrazovanja u interesu da škole uredno obavljaju poslovne procese (što bez educiranih i motiviranih tajnika škola i voditelja računovodstva nije moguće).
Predlažem da se otvoreno i argumentirano pristupi ovoj tematici, posebno u ovom e-Savjetovanju.

Dopis za Hrvatski sabor:

Javljam Vam se zbog statusnog pitanja tajnika škola i voditelja računovodstva u osnovnim i srednjim školama.

Zakon o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi (dalje: Zakon) člankom 102. propisuje da škola ima tajnika.
Svaka organizacije mora imati tajništvo za obavljanje (normativnih, pravnih, kadrovskih i ostalih administrativnih poslova).  U školi su svi ti poslovi, u pravilu, kumulirani u jednoj osobi.  

Osim tajništva, svaka organizacija treba i računovodstvo za obavljanje (računovodstvenih i knjigovodstvenih poslova, kontrolu svih obračun, isplatu plaća i putnih naloga, izradu financijskih planova i izvješća i ostalih poslova).  I ovi poslovi su, u pravilu, kumulirani u jednoj osobi. Međutim, za razliku od radnog mjesta tajnika škole, radno mjesto voditelja računovodstva nije predviđeno Zakonom.

U čemu je problem?

Tajnici škola i voditelji računovodstva nemaju mogućnost napredovanja i njihov rad je vrednovan manje u odnosu na rad stručnih suradnika u školama.

Razlog je potpuno ignoriranje poslovodne funkcije škole i nebriga o unutarnjim upravnim funkcijama školske ustanove.

Koje je rješenje problema?  

Tajnici škola i voditelji računovodstva zaslužuju status koji je izjednačen sa statusom stručnog suradnika.

Radno mjesto voditelja računovodstva treba predvidjeti u Zakonu.

*Obrazloženi prijedlozi su dani u postupku e-Savjetovanja.

Zašto je bitan status stručnog suradnika?

Jedna osoba kumulira sve poslove tajništva, a druga sve poslove računovodstva. To znači da je kompletna institucionalna memorija poslovnih procesa u dvjema osobama.

Ako njih nema u školskoj ustanovi (zbog npr. bolovanja radnika), na tržištu ne postoji zamjena koja može samostalno preuzeti i obavljati sve te poslove zbog čega je dovedeno u pitanje poslovno funkcioniranje škole.

Sustav mora predvidjeti mogućnost napredovanja tajnika škola i voditelji računovodstva,  kako bi osobe koje su napredovale mogle pomoći drugim školama koji se nađu u ovakvim problemima.

Bitno je istaknuti da ne postoji pripravništvo za radna mjesta tajnika škole i voditelja računovodstva, a početnici u školi nemaju sustručnjake već su prepušteni sami sebi. Bitan razlog zašto je potrebno  predvidjeti mentoriranje kroz sustav napredovanja.

*Detaljni razlozi su dani u postupku e-Savjetovanja.

Što kaže struka?

U 2012. je organizirana Tribina o tajnicima škola na Pravnom fakultetu u Zagrebu na kojoj su dani konkretni prijedlozi koji do danas nisu usvojeni.

U 2023. organizirana je još jedna Tribina na Pravnom fakultetu u Zagrebu.

Zašto je sada bitno ovo pitanje?

Ministarstvo znanosti i obrazovanja odustalo je od donošenja novog Zakona.
U postupku e-Savjetovanja je pušten Obrazac za Izmjene i dopune Zakona i u njemu je ponovno izostavljen status tajnika škola i voditelja računovodstva.

U e-Savjetovanju možete pročitati stotine argumentiranih komentara (tajnika škola i voditelja računovodstva) koji iz praktične pozicije ukazuju na statusnu problematiku.

Kakvu poruku želite poslati?

Ove godine svjedočili smo štrajku pravosudnih službenika. Više desetina službenika svakog suda je putem štrajka paraliziralo rad pravosudnog sustava. Pravosudni službenici su bili ignorirani i nisu vidjeli drugi izlaz.

S druge strane imamo sličnu priču i u školama. Razlika je što tajnici škola i voditelji računovodstva, zasad, uredno obavljaju svoje poslove i na argumentiran način (putem e-Savjetovanja) predlažu svoje ideje i zalažu se za poboljšanje svog statusa.

Najveći problem ne proizlazi iz činjenice što nije omogućeno napredovanje i pripadajući status, već iz činjenice da se više od deset godina svi prijedlozi ignoriraju.

U  izvješću e-Savjetovanja u pravilu dobijemo odgovor u stilu ”navedeni prijedlozi nisu predmet ovih izmjena i dopuna Zakona” bez daljnjeg obrazloženja.

Vjerujem da ćete podržati višegodišnje napore tajnika škola i voditelja računovodstva i  ovo pitanje staviti na dnevni red sjednice na kojoj će se raspravljati o Izmjenama i dopunama Zakona. 

Odgovore, ako ih dobijem, ću objaviti na blogu.

Pozivam sve kolegice i kolege tajnike škola i voditelje računovodstva da se pridruže stotinama koji su već ostali svoj komentar u e-Savjetovanju.