Zakon o odgoju i obrazovanju predviđa da škola ima tajnika, ostala nenastavna mjesta nisu predviđena Zakonom. O čemu ovisi zapošljavanje nenastavnog osoblja u školama?
Tajnik škole
Školska ustanova ima tajnika. Tajnik škole je radno mjesto koje je predviđeno Zakonom, znači da svaka škola mora imati tajnika. Pravilnikom o djelokrugu rada tajnika te administrativno-tehničkim i pomoćnim poslovima koji se obavljaju u osnovnoj školi (dalje: Pravilnik) i posebnim Pravilnikom za srednje škole propisani su poslovi koje obavlja tajnik škole. Ni jedan propis ne uređuje radno vrijeme tajnika odnosno veličinu škole koja bi uvjetovala zapošljavanje tajnika u punom radnom vremenu.
Kada kriteriji nisu uređeni, tada se i praksa razlikuje. Većina škola ima tajnika u punom radnom vremenu, međutim postoje i one koje zapošljavaju tajnika u nepunom radnom vremenu.
U školama koje zapošljavaju tajnika u nepunom radnom vremenu, u pravilu, radnici u drugoj polovici radnog vremena obavljaju poslove voditelja računovodstva. Hibridno radno mjesto koje kombinira tajnika škole i voditelja računovodstva u jednoj osobi nije predviđeno ni u jednom propisu. Očito se nije razmišljalo da se u tom slučaju radi o izrazito zahtjevnom radnom mjestu gdje jedna osoba mora imati pravna i ekonomska i može li jedna osoba uspješno obavljati sve te poslove.
Voditelj računovodstva
Zakonom nije propisano kada škola ima voditelja računovodstva i koja struka je potrebna za to radno mjesto. Pravilnik za osnovne škole propisuje da škola ”ima voditelja računovodstva”, dok Pravilnik za srednje škole propisuje da škola ”ima voditelja računovodstva koji obavlja poslove u punom radnom vremenu”.
Iz Pravilnika proizlazi da će srednje škole imati tajnika i voditelja računovodstva u punom radnom vremenu, dok je u osnovnim školama moguće da jedna osoba kumulira oba posla.
Administrativni radnik
Ova radna mjesta su različito uređena Pravilnikom.
Srednje škole moraju imati do 336 učenika i 50 zaposlenih radnika za referenta na pola radnog vremena i više od 337 učenika i 50 zaposlenika za referenta u punom radnom vremenu. Srednja škola koja ima više od 601 učenika i 71 zaposlenika ima pravo na 2 referenta.
Osnovna škole s više od 800 učenika može zaposliti jednog referenta u punom radnom vremenu.
Postoji li analiza administrativnog opterećenja u školama koja bi pokazala da je administrativno opterećenje u srednjim školama znatno veće nego što je to slučaj u osnovnim školama? Ako ne postoji analiza koji bi opravdala ovu razliku, potrebno je mijenjati pravilnik i uskladiti osnovne i srednje škole.
Zabrana zapošljavanja
Škole koje nemaju administrativnog radnika, a ispunjavaju kriterije koje propisuje Pravilnik, od Ministarstva znanosti i obrazovanja u pravilu ne dobivaju suglasnost za zapošljavanje zbog Odluke o zabrani novog zapošljavanja službenika i namještenika u javnim službama (Narodne novine 35/2022).
Iznimka zapošljavanje predviđena je u slučaju kada redovito obavljanje poslova nije moguće preraspodjelom između postojećih službenika.
Na tribini o tajnicima škola kolege su posebno istaknule da se posao nosi kući zato što ga nije moguće obaviti u redovnom radnom vremenu, nemogućnost odmora za vrijeme godišnjeg odmora/obavljanje poslova za vrijeme bolovanja (ne postoji zamjena), prekovremeni rad koji se ne vrednuje itd.
Nužno je administrativno izjednačavanje škola po broju administrativnih radnika (na razini osnovna/srednja škola i između škola slične veličine).
Sadašnje stanje nije održivo i potrebno je hitno djelovati na način da se odobri zapošljavanje administrativnih radnika (posebno u školama koje već sada ispunjavaju kriterije).
”Informatizacija koja će preliti čašu” je puna primjena Uredbe o uredskom poslovanju u cijelom javnom sektoru odnosno nova administrativna opterećenja koje će informacijski sustav uredskog poslovanja stvoriti.
Analiza ekonomskog laba pokazuje da je Hrvatska, ekonomski gledano, najbolje prošla u EU u zadnje 3 godine i vrijeme je da se promil tog novca iskoristi i za administrativno-poslovno funkcioniranje škola.
Tajnik škole 
Pravilnici o djelokrugu rada tajnika i drugog administrativnog osoblja za osnovne i srednje škole ne odražavaju stvarno stanje u 2023. godini i nužna je promjena.
Jasno da broj učenika ne može biti osnovni kriterij za odlučivanje o zapošljavanju administrativnog referenta zato što taj faktor nije presudan za administrativno opterećenje.
Ako jedna osoba u punom radnom vremenu ne stigne obaviti sve poslove, imamo sistemski problem deficita broja zaposlenika i potrebno je omogućiti dodatno zapošljavanje administrativnih radnika.
Ovaj problem se neće sam riješiti i o njemu je potrebno informirati one koji odlučuju (svaka škola posebno).
Sviđa mi seLiked by 1 person
Slažem se sa kolegicom Petrom. Da broj djece nije mjerilo za radno vrijeme tajnika. Radim u školi 15 godina, u tom periodu se broj djece skoro prepolovilo u mojoj školi, a broj djelatnika ostao isti. Da ne pišem sve koliko se opseg poslova povećao u tih 15 godina kao npr. registar zaposlenika, službenika za informiranje, zaštite osobnih podataka, administrator za udžbenike, povjerenstvo za vrednovanje kandidata, digitalno urudžbiranje i da ne nabrajam ostalo.
Sviđa mi seSviđa mi se
Svakako da treba administrativni referent. Mi tajnici radimo poslove narudžbi hrane, uredskih potrepštine, sredstava za čišćenje, urudžbiramo, izdajemo carnet adrese, potvrde učenicima, izdajemo materijal za nastavu, naručujem servisiranje itd. Sve su to poslovi koje može preuzeti upravo administrativni referent. Tako da se mi bavimo temeljito svojim pravnim poslovima koje obavljamo površno jel nema vremena na drugi način.
Sviđa mi seSviđa mi se
Poštovani, sve ste dobro rekli i opisali.
Na žalost, broj učenika uopće nije i ne može biti temelj za utvrđivanje opterećenja i opsega poslova tajnika.
U zadnjih 10 godina poslovi (i NEPLAĆENE “funkcije” radnika u pismohrani, povjerenika za informiranje itd… Po principu “nema tko pa će tajnik” ) se samo gomilaju, usudila bih se reći da su se udeseterostrucili,najvise radi informacije koju i sami spominjete, a takodjer i sudjelovanjem škola u EU projektima. Razni iznenadni Poslovi, potreba bilo koga za bilo kakvim informacijama, iskaču na dnevnoj bazi, hitnost u gotovo svim slučajevima se naravno podrazumijeva.
Sviđa mi seSviđa mi se